پایگاه خبری تحلیلی نمایندگان ما: سرانجام پرونده لایحه بودجه ۱۴۰۱ در مجلس شورای اسلامی بسته شد.  نمایندگان مجلس شورای اسلامی با جدیت تمام و کار سه شیفته بعد از ۱۳ روز و طی ۲۹ جلسه علنی بررسی بخش های هزینه ای و درآمدی بودجه ۱۴۰۱ را به اتمام رساندند. مصوبات کمیسیون تلفیق ابتدای اسفند ماه جاری به صحن مجلس راه یافتند و یکی پس از دیگری به بررسی و شور همه نمایندگان رسیدند. مخالفان و موافقان هرمصوبه به چانه زنی درباره آن ها پرداختند و در آخر با رای گیری تکلیف هر مصوبه روشن شد.

البته این پایان کار لایحه بودجه ۱۴۰۱ نیست چراکه حالا نوبت به بررسی شورای نگهبان می رسد و پس از تایید این شورا دولت می تواند دست به کار اجرای آن شود.

مجلس شورای اسلامی با رویکرد «معیشت در اولویت» لایحه پیشنهادی دولت سیزدهم را مورد وارسی قرار داد. مصوبات صحن را می توان در چهار دسته کلی شفافیت، بورس، سازندگی و آبادانی و معیشت مردم تقسیم بندی کرد. در ادامه نگاهی به مهمترین مصوبات مجلس در زمینه بخش درآمدی بودجه ۱۴۰۱ خواهیم داشت.

از جمله مهم ترین مصوبات صحن در زمینه بورس به موارد زیر می توان اشاره کرد:

• معافیت مالیاتی شرکت‌های بورسی سرمایه گذار در بخش تولید (بند الحاقی ۸ تبصره ۲).
• تکلیف وزارت صمت به واگذاری مجوز معادن تعطیل از طریق اهلیت سنجی در بازار سرمایه (بند الحاقی ۳ تبصره۷).
• تکلیف شرکت‌های بورسی به واریز سود از طریق سجام (الحاقی ۲ تبصره ۵).
• مجوز به دولت برای واگذاری سهام پروژه‌های صنعتی و دولتی از طریق بازار سرمایه (الحاقی‌های ۵، ۷ و ۱۰ تبصره ۲).

مصوباتی نیز در زمینه شفافیت به تصویب رسیدند از جمله:

• ثبت ماهانه حقوق نمایندگان و مدیران مجلس در سامانه سازمان امور استخدامی (الحاقی تبصره ۲۰).
• شفاف‌سازی درآمدهای اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (الحاقی ۲ تبصره ۱۸).
• تکلیف به اصلاح رابطه مالی شرکت نفت و دولت در راستای اصلاح ساختار بودجه (الحاقی ۴ تبصره ۱).
• با تصویب مجلس برای اولین بار دانشگاه آزاد تحت نظارت دیوان محاسبات قرار گرفت (بند ه تبصره ۲).
• شفاف سازی بودجه شرکت‌های دولتی و تعیین ساز و کار نظارتی بر آن‌ها (الحاقی ۳ تبصره ۲).
• تصویب نظارت دیوان محاسبات بر تمامی شرکت‌ها و موسساتی که به نحوی از بودجه عمومی استفاده می‌کنند (الحاقی ۴ تبصره ۲).
• تکلیف وزارت نفت به ارائه اطلاعات مالی و عملکردی شرکت‌های خود به مجلس (الحاقی تبصره ۲).
• تصویب تشکیل کمیته‌ای متشکل از دولت و مجلس برای نظارت بر نحوه انتشار اوراق (بند و تبصره ۵).
• با تصویب مجلس پروانه پزشکی یا اشتغال پزشکانی که از کارتخوان استفاده نکنند، باطل می‌شود (بند ح تبصره ۶).
• تکلیف مجلس به استانداران برای ارائه گزارش پیشرفت پروژه‌های استانی (الحاقی ۵ تبصره ۸).
• با تصویب مجلس، تمام پرداخت‌های قانونی به کارکنان فقط در یک فیش به صورت ماهیانه درج می‌شود و داشتن هرگونه فیش دیگر با هر عنوان، خلاف قانون تلقی می‌شود (جزء الحاقی ۲ بند الف تبصره ۱۲).
• تکلیف دولت به ایجاد نظام یکپارچه مدیریت مالی در بخش عمومی (بند ه تبصره ۱۹).
• تصویب پرداخت حقوق و مزایا در صورت ثبت اطلاعات مذکور در سامانه یکپارچه (بند الف تبصره ۲۰).

مصوبات سازندگی در حوزه مدارس و دانشگاه به شرح زیر است:

• معافیت واحدهای آموزشی دولتی از پرداخت هزینه انرژی و آب (بند الحاقی ۲ تبصره ۶).
• معافیت مدارس خیرساز از پرداخت حق انشعاب آب، برق و گاز (بند الحاقی بند۶).
• حذف معافیت مالیاتی انتشارات کتب کمک درسی (بند ق تبصره ۶).
• تکلیف صندوق رفاه دانشجویی برای ارائه تسهیلات به دانشجویان دانشگاه علوم قضایی (الحاقی ۵ تبصره ۹).
• اختصاص ۲۰۰ میلیارد تومان برای پرداخت تسهیلات قرض الحسنه برای دانشجویان بی بضاعت (جزء ۵ بند الحاقی ۳ تبصره ۱۶).
• تصویب همسان سازی حقوق اعضای هیأت علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی وزارت علوم با وزارت بهداشت (بند الحاقی تبصره ۱۲).

همچنین در زمینه پروژه‌های نیمه تمام این موارد حائز اهمیت هستند:

• مجوز به صندوق توسعه حمل و نقل جهت تاسیس صندوق بورسی برای تکمیل و یا احداث طرح‌ها (بند و تبصره ۲).
• معافیت مالیاتی سرمایه گذاری بخش غیردولتی در پروژه‌های عمرانی نیمه تمام (جزء ۴ بند الف تبصره ۴).
• معافیت مالیاتی سرمایه گذاری عموم مردم در پروژه‌های زیربنایی (بند الحاقی ۳ تبصره ۴).
• مجوز به دولت برای پرداخت تسهیلات برای اجرای پروژه‌ها (الحاقی ۵ تبصره ۴).
• مجوز به بانک‌ها و موسسات اعتباری غیربانکی برای مشارکت در طرح‌های عمرانی و زیرساختی (الحاقی ۲ تبصره ۴).

در ادامه مصوبات سازندگی در زمینه حمل و نقل به موارد زیر اشاره می شود:

• موافقت با واردات ۷۰ هزار دستگاه خودروی سواری (الحاقی ۱ تبصره ۷).
• مجوز برای انتشار ۱۲ هزار میلیارد تومان اوراق برای توسعه حمل و نقل عمومی (بند د تبصره ۵).
• تخصیص حداقل ۱۰ درصد از خودروهای عرضه شده در قرعه کشی را به دارندگان خودروهای فرسوده (الحاقی تبصره ۷).
• مجوز مجلس به وزارت راه برای واردات ۴ هزار دستگاه ماشین آلات سنگین و نیمه سنگین (الحاقی تبصره ۲۰).

مصوباتی نیز در جهت حمایت از عشایر بود که مهمترین آن ها عبارتند از: 

• تکلیف مجلس به صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر برای ادامه اجرای طرح بیمه اجتماعی افراد کم برخوردار (الحاقی تبصره ۱۷).
• معافیت مشترکان برق عشایری مجاز و برق چاه‌های کشاورزی از پرداخت عوارض (بند ج تبصره ۶).
• تصویب اجرای نظام ارجاع و پزشک خانواده در مناطق عشایری (بند الف تبصره ۱۷).

مهم ترین مصوبات صحن مجلس برای مناطق محروم نیز این چنین است:

• معافیت مشترکان برق روستایی و عشایری مجاز و برق چاه‌های کشاورزی از پرداخت عوارض (بند ج تبصره ۶).
• افزایش ۵ درصدی تعرفه جریمه‌های رانندگی جهت تأمین منابع مورد نیاز برای اصلاح راه‌های روستایی، هزینه معلولین شدید و ضایعه نخاعی (بند ج تبصره ۱۰).
• معافیت کلیه متقاضیان تبدیل اسناد دفترچه‌ای به تک برگ در روستاها از پرداخت هزینه برگ سند (الحاقی تبصره ۱۰).
• تکلیف به وزارت نفت برای گازرسانی به روستاها با اولویت استان سیستان و بلوچستان، استان‌های رویشی زاگرس و مناطق کوهستانی و صعب‌العبور (بند د تبصره ۱).
• تصویب قیر رایگان برای بهسازی راه های مواصلاتی و روستایی و معابر عمومی (بند ز تبصره ۱).
• تخصیص ۶ هزار میلیارد تومان برای کمک به آبرسانی روستایی، راه روستایی و طرح هادی و بهسازی روستاها (الحاقی ۱ تبصره ۲).
• تصویب تامین منابع جهت توسعه شبکه ملی اطلاعات و ارتقای پوشش اینترنت در روستاهای کمتر برخوردار (بند ز تبصره ۷).
• تکلیف وزارت راه و شهرسازی به ارائه زمین در مناطق کم برخوردار برای احداث پاسگاه و سالن‌های ورزشی (بند ج تبصره ۱۱).
• تکلیف بانک مرکزی به بخشودگی جریمه بانک‌ها بابت اقساط تسهیلات زلزله‌زدگان و سیل زدگان مناطق محروم و روستاها درصورت تسویه اصل و سود مطالبات (الحاقی ۴ تبصره ۱۶).
• تصویب کاهش سود تسهیلات مسکن مناطق کم برخوردار و روستاها (جزء ۳ بند الحاقی ۴ بند الف تبصره ۱۶).
• تخصیص ۳ هزار میلیارد تومان برای اجرای طرح‌های اشتغالزایی با اولویت مناطق روستایی و محروم (بند الف تبصره ۱۸).
• اختصاص ۲۷ درصد از کل ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده برای توسعه ورزش همگانی، ورزش روستایی (الحاقی تبصره ۲۰).

در خصوص همسان سازی حقوق بازنشستگان مجلس تصویب کرد:

• تخصیص ۹۰ هزار میلیارد تومان برای استمرار همسان سازی بازنشستگان تامین اجتماعی (الحاقی ۱ تبصره ۲).
• افزایش ۱۰ درصدی حقوق بازنشستگان کشوری و لشگری (جزء ۲ بند الف تبصره ۱۲).
• با تصویب مجلس حداقل حقوق بازنشستگان ۵ میلیون تومان تعیین شد (جزء ۲ بند الف تبصره ۱۲).

مصوبات حائز اهمیت درباره ایثارگران چنین است:

• تصویب تبدیل وضعیت کارکنان مشمول قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران (الحاقی ۱ تبصره ۲۰).
• ممنوعیت خودداری دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی شهریه بگیر از ثبت نام یا ارائه مدرک تحصیلی همسر و فرزندان شهدا، جانباران ۲۵% و بالاتر و آزاداگان و همسر و فرزندان آنها به دلیل عدم پرداخت شهریه (الحاقی ۲ تبصره ۹).
• تکلیف دولت و بانک مرکزی به ارائه تسهیلات برای تامین مسکن ایثارگران (الحاقی تبصره ۱۶).
• اختصاص ۵۰۰ هزار میلیارد تومان برای ارائه تسهیلات به خانواده شهدای جبهه مقاومت (بند الحاقی ۳ تبصره ۱۶).

مجلس درباره معلمان مجلس تصویب کرد:

• معافیت مالیاتی حقوق ها تا ۵ میلیون و ۶۰۰ هزار تومان (بند ۵ تبصره ۱۱).
• تکلیف مجلس به شرکت‌های دولتی برای پرداخت مطالبات فرهنگیان (بند ح تبصره ۹).

همچنین مصوبات مهم برای سربازان به قرار زیر است:

• تصویب معافیت مشمولان متأهل دارای دو فرزند و بالای ۳۰ سال سن از خدمت سربازی (الحاقی ۳ تبصره ۱۰).
• افزایش حقوق سربازان به حداقل (۶۰%) تا (۹۰%) حداقل دریافتی کارکنان نیروهای مسلح (الحاقی ۳ بند الف تبصره ۱۲).

در حمایت از ازدواج جوانان مصوبات زیر قطعی شد:

• تصویب افزایش دو برابری کمک هزینه عائله‌مندی مزدوجین جدید (الحاقی ۴ بند الف تبصره ۱۲).
• تصویب پرداخت تسهیلات ۱۲۰ میلیون تومانی ازدواج برای هریک از زوج‌هایی که تاریخ ازدواج آنها بعد از ۱۳۹۷/۰۱/۰۱ بوده است (الحاقی تبصره ۱۶).

در زمینه معیشت مهمترین مصوبات عبارتند از: 

• واگذاری اختیار حذف ارز ترجیحی به دولت به شرط پرداخت مابه التفاوت آن‌ از طریق کالابرگ الکترونیک به مردم (الحاقی ۱ بند ۱)
• افزایش ۳ برابری یارانه فرزندان خانواده‌های دهک‌های اول تا چهارم دارای حداقل ۳ فرزند تحت تکفل (بند ب تبصره ۱۴).
• افزایش ۱۳۰ هزار میلیارد تومانی درآمد دولت از اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها (بند الف تبصره ۱۴).
• کاهش نرخ حقوق گمرکی از چهار درصد به یک درصد برای کاهش قیمت کالاهای اساسی و دارو (بند ه تبصره ۷).
• تکلیف سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها به ثبت نام افراد جدید متقاضی یارانه (بند ب تبصره ۱۱).
• تخصیص سهام به متولدین سال ۱۴۰۰ به بعد (الحاقی تبصره ۲).
• تصویب پرداخت تسهیلات ۲۰، ۴۰، ۶۰، ۸۰، ۱۰۰ میلیون تومانی به ترتیب برای تولد فرزند اول، دوم، سوم، چهارم و پنجم   (الحاقی تبصره ۱۶).

سایر مصوبات مهم مجلس در رابطه با بودجه را می توان چنین برشمرد:

• تصویب واگذاری تمامی مراحل نقل و انتقال مالکیت خودرو به نیروی انتظامی (بند ط تبصره ۱۰).
• تکلیف اعلام جریمه تخلفات رانندگی توسط پلیس راهنمایی و رانندگی از طریق پیامک به مالکان خودروها (بند ح تبصره ۱۰).
• اختصاص ۱۰ هزار میلیارد تومان برای تکمیل و توسعه پروژه‌های حمل و نقل (بند ب تبصره ۱۱).
• اختصاص ۱۰ هزار میلیارد تومان برای خرید ماشین آلات مربوطه از تولیدکنندگان داخلی (جزء ۴ بند الحاقی ۴ تبصره ۱۶).
• منوعیت أخذ هرگونه هزینه بابت خدمات صدور مجوز کسب و کارها و امور مربوطه (الحاقی ۱ تبصره ۱۸).
• تکلیف به دولت برای صدور مجوزهای کسب و کار از طریق درگاه ملی و اینترنتی (الحاقی ۱ تبصره ۱۸).
• معافیت مالیاتی حقوق ها تا ۵ میلیون و ۶۰۰ هزار تومان (بند ۵ تبصره ۱۱).
• بخشودگی مالیاتی کسب و کارهای آسیب دیده از کرونا (بند ق تبصره ۶).
• تکلیف بانک‌های دولتی به ارائه تسهیلات اشتغال تا ۳ برابر سهام شرکت های دولتی (بند ه تبصره ۱۸).
• افزایش ۱۰ درصدی حقوق، مزایا و فوق العاده‌های کارکنان تابع قانون کار (بند الف تبصره ۱۲).
• با تصویب مجلس، سقف پاداش پایان خدمت کارکنان دولت، تعیین شده در قانون را در ازای هر سال خدمت حداکثر تا سی‌سال ۴۷۲ میلیون تومان تعیین کردند (جزء ۷ بند الف تبصره ۱۲).
• تصویب افزایش دو برابری کمک هزینه عائله‌مندی مزدوجین جدید (الحاقی ۴ بند الف تبصره ۱۲).
• تصویب افزایش سه برابری کمک هزینه حق اولاد تازه متولدین (الحاقی ۴ بند الف تبصره ۱۲).
• تکلیف دولت به تحت پوشش قرار دادن بیمه سلامت اقشار کم درآمد به‌صورت رایگان (الحاق یک بند به تبصره ۱۴).
• اختصاص ۳ هزار میلیارد ریال به منظور کمک به آزادی زندانیان نیازمند جرایم غیر عمد (الحاقی ۹ تبصره ۱۰).
• تخصیص اعتبار ۵ هزار میلیارد تومانی برای حمایت از بیماران صعب العلاج (الحاقی ۸ تبصره ۱۷).
• اختصاص ۳۵ هزار میلیارد تومان برای ارائه تسهیلات اشتغال مددجویان کمیته امداد و بهزیستی (الحاقی ۲ تبصره ۱۶).
• تکلیف وزارت اقتصاد برای تسهیل وام‌های خرد (الحاقی ۵ تبصره ۱۶).
• کاهش ۵ درصدی نرخ مالیات واحدهای تولیدی (بند ف تبصره ۶).
• اختصاص ۳۰ هزار میلیارد تومان برای ساخت مسکن به صندوق ملی مسکن (الحاق به تبصره ۱۱).
• افزایش تسهیلات پرداختی قانون جهش تولید و تأمین مسکن به چهار میلیون میلیارد ریال (جزء ۳ بند الحاقی ۴ بند الف تبصره ۱۶).

در آخرین مصوبه بودجه ای نیز ماده‌ واحده، جداول، ردیف‌ها و اجزای لایحه بودجه ۱۴۰۱، با ۱۷۳ رای تصویب و بر این اساس دخل و خرج دولت در سال ۱۴۰۱ تعیین شد.

با تمام فراز و نشیب های لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق و صحن مجلس باید دید پس از بررسی شورای نگهبان، چه تغییراتی در مصوبات فوق ایجاد می شود و سرانجام، سرنوشت لایحه بودجه ۱۴۰۱ به کجا ختم می شود. سخنگوی هیات رئیسه مجلس ابراز امیدواری کرده است که هر چه زودتر شورای نگهبان ایرادات احتمالی را به مجلس ارائه نماید تا مجلس نیز با بررسی آنها لایحه بودجه را پیش از سال جدید تعیین تکلیف و به دولت ابلاغ کند. اینکه در عمل بودجه ۱۴۰۱ چه میزان به معیشت مردم و سروسامان دادن به وضع موجود کمک خواهد کرد، موضوعی است که با گذشت زمان مشخص خواهد شد.

انتهای پیام